О проведении общественной экспертизы проекта федерального закона

О проведении общественной экспертизы проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации». Общественная палата Югры приглашает Общественные  советы муниципальных образований округа принять участие в проведение общественной экспертизы проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации».Указанный законопроект разработан Минюстом России и размещен 8 ноября 2017 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://regulation.gov.ru/p/74834 для общественного обсуждения.Письмом Аппарата Общественной палаты Российской Федерации от 18 января 2018 г. исх. № ЭАЦ/75 проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации» был направлен для рассмотрения членам Научно–консультативного совета Российской Федерации, в общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественным экспертам.

Минюстом России в процессе согласования указанного законопроекта с заинтересованными органами власти осуществлена доработка законодательной концепции, направленной на установление особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) как некоммерческой организации (далее – НКО), по итогам которой разработаны два новых проекта федерального закона – «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации» (далее – законопроект № 1) и «О внесении изменения в главу 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации»
(далее – законопроект № 2).

Согласно пояснительным запискам законопроект № 1 и законопроект № 2 подготовлены в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 7 сентября 2017 года № Пр–1773 (далее – Перечень поручений № Пр–1773).

Справочно. В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1а) Перечня поручений № Пр–1773 Правительству Российской Федерации поручено представить предложения о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление особенностей регулирования деятельности ТОС как НКО; предоставление ТОС мер поддержки, предусмотренных для социально ориентированных НКО исполнителей общественно полезных услуг.

В законопроекте № 1 предлагается внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации и в отличие от положений проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации» и действующего регулирования, предусмотренного в Гражданском кодексе Российской Федерации признать ТОС отдельным самостоятельным видом унитарных НКО, исключив ТОС из перечня видов общественной организации.

В законопроекте № 2 предусмотрено дополнение Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положениями, направленными на установление правовых основ поддержки ТОС органами государственной власти и органами местного самоуправления. Для сравнения в проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации» в целях исполнения абзаца третьего пункта 1а) Перечня поручений № Пр–1773 было предусмотрено дополнение перечня видов деятельности социально ориентированных НКО (пункт 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях») деятельностью по развитию ТОС и поддержке гражданских инициатив по решению вопросов местного значения.

Просим Вас принять участие в общественной экспертизе законопроекта и ответить на следующие вопросы:

1. На Ваш взгляд, позволят ли предлагаемые в законопроекте меры обеспечить исполнение положений абзацев второго и третьего пункта 1а) Перечня поручений № Пр–1773.

- Какие особенности регулирования деятельности ТОС как НКО необходимо установить на уровне федерального закона.

- Предусматривают ли положения законопроекта установление всех необходимых особенностей регулирования деятельности ТОС как НКО.

- Обеспечивают ли положения законопроекта предоставление ТОС мер поддержки, предусмотренных для СО НКО – исполнителей общественно полезных услуг.

Пожалуйста, аргументируйте свою точку зрения.

2. Оцените, пожалуйста, способность мер, предложенных в законопроекте № 1, разрешить актуальные проблемы правоприменения в области различных аспектов деятельности ТОС, в том числе указанных в пояснительной записке и связанных с определением состава учредителей (участников) ТОС и формированием имущества ТОС.

3. Какие организационно–правовые последствия для ТОС повлечет принятие законопроекта № 1 в представленной редакции.

4.  Охарактеризуйте, пожалуйста, качество проработки законопроекта: имеются ли в законопроекте положения, допускающие неоднозначное толкование, правовые пробелы, коррупциогенные факторы, декларативные положения и повторы и т.д.

Также просим Вас направить иные предложения и замечания к законопроектам, не охваченные предлагаемыми выше вопросами.

                      Просим Вас направить свои ответы до 12 июня 2018 года на электронную почту: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .

                     

Приложение:

                      1. Текст законопроекта № 1 и прилагаемые к нему документы.

 

                      2. Текст законопроекта № 2 и прилагаемые к нему документы.

 

                      3 . Перечень поручений Президента Российской Федерации от 7 сентября 2017 года № Пр-1773.

 

 
По теме
Глава Нижневартовского района Борис Саломатин награжден значимой наградой Всероссийского совета местного самоуправления – почетным знаком "За заслуги в развитии местного самоуправления Российской Федерации.
03.07.2018
Общественная палата Российской Федерации инициировала проведение конкурса «Лучшие практики популяризации здорового образа жизни на территории Российской Федерации».
02.07.2018
Конкурс «Лучшие практики популяризации здорового образа жизни на территории Российской Федерации» - Жизнь вне зависимости Общественная палата РФ приглашает принять участие в конкурсе «Лучшие практики популяризации здорового образа жизни на территории Российской Федерации».
28.06.2018
 
Правки в Земельный кодекс устранят вопросы установления и изменения видов разрешенного использования земельных участков - ТПП ХМАО - Югры Законопроектом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации» предлагается дополнить ЗК главой,
26.06.2018
Сергей Великий прокомментировал законопроект, касающийся учета коренных малочисленных народов России - Единая Россия На этапе согласования в федеральных органах исполнительной власти находится законопроект изменений к федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (ФЗ-№82) Законопроектом п
26.06.2018
Конституционный Суд Российской Федерации принял Постановление по делу о проверке конституционности части 1 статьи 1.7 и части 4 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
18.06.2018
 
Поправки вносятся в связи с корректировками федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
31.05.2018
Фото А. Андронова - ИА СИА-Пресс Фото А. Андронова По статистике Всемирной организации здравоохранения ежегодно в мире от непреднамеренных или случайных травм умирает около 830 тысяч детей.
16.08.2018 ИА СИА-Пресс
За прошедшие сутки в Югре зарегистрировано 38 преступлений, раскрыто 27, из них: причинение тяжких телесных повреждений, вымогательство, 2 случая мошенничества, 2 угона, 4 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков,
16.08.2018 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра
В России ежегодно констатируется печальная статистика по преступлениям, совершенным в отношении несовершеннолетних.
04.08.2018 Вестник
Активисты ОНФ в Югре обсудили возможность создания краеведческого музея Ханты-Мансийска - ОНФ в Югре Эксперты Общероссийского народного фронта в Ханты-Мансийском автономном округе встретились с представителями мэрии города и обществом краеведов для обсуждения вопроса создания в административном центре региона городского
15.08.2018 ОНФ в Югре
P8070345 - ЮграМегаСпорт Заканчивается пора отпусков и летнего отдыха, спортсмены возвращаются к тренировкам, а значит, спортивные объекты «ЮграМегаСпорт» не стоят без дела.
15.08.2018 ЮграМегаСпорт
В эти выходные в Тюмени пройдет уникальное мероприятие – гонка с собаками «Extreme team race – 2018».
09.08.2018 газета Сургутская Трибуна
В Мегионе спортсмены-мотогонщики встретились с байкерами на одной площадке.
08.08.2018 Местное время
Участниками форсайт-сессии в рамках стратегической недели «Югра-2024» стали порядка 70 участников, среди них главы поселений, представители бизнес-сообщества, администрации, общественных организаций,
17.08.2018 Администрация Нефтеюганского р-на
В столице Югры пройдет аудит в рядах «Единой России» - Местное самоуправление г. Ханты-Мансийск В Ханты-Мансийске состоялось заседание Политсовета Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» под председательством секретаря Местного отделения, Главы столицы Югры Максима Ряшина.
16.08.2018 Местное самоуправление г. Ханты-Мансийск
Национальные проекты – взгляд изнутри - Газета Новости Югры Автор текста:  Виктория Шкляр Перезагрузка подходов к реализации приоритетных национальных проектов, организация для этого командной работы чиновников,
16.08.2018 Газета Новости Югры
В Ханты-Мансийске состоялось заседание Политсовета Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» под председательством секретаря Местного отделения, Главы столицы Югры Максима Ряшина.
16.08.2018 Местное самоуправление г. Ханты-Мансийск